ФАС проверит закупку питания в школах Владивостока

Антимонопольная служба начала проверку госзакупки, объявленной администрацией Владивостока для выбора оператора бесплатного питания в школах № 25 и № 33. Поводом стала жалоба, опубликованная на портале zakupki.gov.ru.

Тендер разместили 27 июля, начальная цена контракта составила 41 547 660 рублей. Согласно техзаданию, победитель должен разработать меню и утвердить его с заказчиком. В рацион входит горячее блюдо и молоко либо кисломолочный напиток объемом от 200 миллилитров на одного ребенка.

На участие в торгах заявились две компании, победу одержала владивостокская фирма «РСК». Она не стала снижать стартовую цену, а предложила стоимость 339 рублей за единицу товара в расчете на один дето-день. Такой подход используется при невозможности точно определить объемы поставок: фиксируется цена за единицу, при этом итоговые расходы не должны превышать начальную сумму.

Процедуру определения подрядчика пришлось остановить — в ФАС обратилась компания «Надежда». Заявитель утверждает, что заказчик оценивал участников по опыту выполнения контрактов и учитывал наибольшую цену одного из исполненных договоров, не установив для этого показателя верхнего предела.

В обращении также приведен анализ других недавних закупок по питанию для владивостокских школьников. Суммарная начальная стоимость всех конкурсов составила 973 712 160 рублей, средняя — 49 724 555 рублей. Автор жалобы отметил, что начиная с 2025 года во всех подобных торгах побеждали «РСК» и ее субподрядчик «Внешний ресурс».

В одном из контрактов «РСК» фигурирует сумма 1 999 110 290 рублей. Таким образом, заявленный компанией опыт превышает суммарную стоимость всех конкурсов почти вдвое, а средний размер контракта на рынке — примерно в 40 раз.

«Заявленный опыт этой компании количественно не сопоставим ни с одним из объективных ориентиров рынка. В такой конструкции участник, накопивший показатель, получает недостижимое для других участников количество баллов. Ни один участник, чей опыт сформирован в границах реального объема рынка Приморского края, не может математически приблизиться к такому баллу», — говорится в жалобе.

Заявитель признает, что формально заказчик не обязан устанавливать максимальное предельное значение, однако его отсутствие не должно наносить вред конкуренции.

«Переход от конкурентного состава участников к фактической монополизации закупок одним лицом не образует нарушение, но в совокупности с описанной выше математической невозможностью подтверждает, что отсутствие предельного значения предопределяет результат закупки», — указано в документе.

В качестве аргумента «Надежда» сослалась на судебную практику из ряда регионов России, где установление предельных минимальных и максимальных значений, отражающих опыт, признавалось правомерным.

13 августа краевое управление ФАС приняло жалобу к рассмотрению. Итоги проверки пока не подведены.