УФАС проверит закупку рекламы Приморья в Telegram

Федеральная антимонопольная служба начала проверку после обращения жителя Владивостока Павла Милкина, который пожаловался на закупку по продвижению информации о деятельности правительства Приморского края через Telegram-каналы. Мужчина направил жалобы в УФАС и прокуратуру края.

Павел Милкин рассказал, что его, в первую очередь, насторожила общая сумма закупки, которая составляет 41 136 333 рубля. Это особенно беспокоит на фоне специальной военной операции, повышения налогов для граждан и проблем с краевым бюджетом.

В документах, направленных в ведомства, он указал на ряд спорных, по его мнению, условий. Одним из них стало требование к опыту потенциального участника: необходимо наличие исполненного контракта или договора на сумму не менее 8 227 266 рублей (20% от начальной цены). Это условие действует, поскольку закупка превышает 20 миллионов рублей.

Объект закупки включает четыре позиции:

• продвижение материалов в 4 федеральных Telegram-каналах;
• продвижение материалов в 6 федеральных Telegram-каналах Дальневосточного федерального округа;
• продвижение материалов в 14 Telegram-каналах Приморского края;
• продвижение материалов в 4 федеральных Telegram-каналах СМИ Приморского края.

Стоимость каждой позиции оценивается отдельно: примерно 3 328 333,40 рубля, 15 618 000 рублей, 16 296 000 рублей и 5 894 000 рублей соответственно.

Павел Милкин задался вопросом о возможном искусственном ограничении конкуренции. «В связи с этим возникает вопрос: обоснованно ли включать в единую закупку услуги по четырем позициям, каждая из которых включает в себя самостоятельные размещения в Telegram-каналах, отобранных по определенному признаку, и нет ли здесь искусственного ограничения конкуренции участников рынка. При объявлении четырех закупок (самостоятельная закупка на каждый тип Telegram-каналов), начальная максимальная цена контракта по каждой из закупок составила бы менее 20 миллионов рублей. Указанные действия бы не обязывали заказчика вводить требование к опыту, что создало бы естественную конкуренцию», — написал он.

Ещё одним спорным пунктом стало условие, согласно которому не менее 80% материалов Telegram-канала за период до подписания контракта должны быть посвящены общественно значимым событиям, социально-экономическому развитию регионов и деятельности региональных органов власти, включая Приморский край. По мнению Павла, это исключает большинство коммерческих каналов, которые также размещают рекламу и другую информацию.

«Предполагаю, под критерий подходят те каналы, которые имеют государственное финансирование, в том числе посредством государственных контрактов, соответственно им нет необходимости размещать рекламу», — указал мужчина.

Отдельные вопросы вызвали критерии отбора каналов. Так, не менее 50% Telegram-каналов должны на постоянной основе работать не меньше 7 лет до даты подачи заявки. Павел отметил, что функция создания каналов в Telegram появилась в сентябре 2015 года, поэтому группа должна была быть создана в первые годы после этого.

«Целью освещения деятельности ОИВ в рамках закупки, полагаю, является сообщение как можно большему количеству людей о такой деятельности, что не может быть поставлено в непосредственную зависимость от даты создания канала. В связи с этим полагаю требование к срокам существования телеграм-каналов избыточным в документации», — заявил он.

Другой критерий требует, чтобы не менее 60% каналов имели не менее 10 тысяч подписчиков и были зарегистрированы в Федеральной службе по надзору в сфере связи. «Возникает вопрос: остальные 40% каналов могут не входить в перечень персональных страниц, если их объем аудитории более 10 тыс. пользователей? И если да, то не противоречит ли размещение в рамках контракта требованиям действующего законодательства, которое обязывает владельца регистрировать в перечне персональных страниц каналы, достигшие 10 тыс. пользователей?» — подчеркнул Павел.

Также в документации вызвали вопросы пункты об облачном хранении информации, для которого не указано требование о нахождении серверов на территории России, и условие об обеспечении исполнителем показателя вовлеченности для каждой публикации, что технически сложно контролировать.

В заключение Павел Милкин попросил проверить законность действий заказчиков: «Полагаю данное требование документации спорным и подлежащим пересмотру. На основании изложенного прошу осуществить проверку законности деятельности Краевого государственного казенного учреждения „Центр государственных закупок Приморского края“, краевого государственного казенного учреждения Приморского края „Приморский краевой центр производства социально значимой информации“ при проведении закупки».

Информация о закупке появилась 20 февраля 2026 года. В карточке аукциона указано, что край готов потратить на рекламу своей деятельности более 41 миллиона рублей. Контракт предусматривает размещение материалов о работе правительства и региональных органов власти только в Telegram-каналах.

2 марта 2026 года УФАС начала проверку законности этой закупки. Эти события происходят на фоне обсуждений о возможном ограничении работы Telegram в России.